ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ, ВНЕСЕННЫХ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 06.10.2003 № 131-ФЗ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
За 2018 год в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения следующими Федеральными законами:
- от 05.02.2018 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам добровольчества (волонтерства)» (вступил в силу с 01.05.2018);
- от 18.04.2018 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования организации местного самоуправления» (вступил в силу с 29.04.2018);
- от 03.08.2018 N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с 04.08.2018).
Также, отмечаем, что 29.12.2017 принят Федеральный закон №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступает в силу с 30.12.2018) и 31.12.2017 принят Федеральный закон №503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступает в силу с 01.01.2019).
По вышеуказанным федеральным законам необходимо привести в соответствие уставы муниципальных образований (по Федеральному закону от 05.02.2018 №15-ФЗ уставы городских округов и муниципальных районов) (по Федеральному закону от 03.08.2018 N340-ФЗ для городских поселений, городских округов и муниципальных районов).
Кроме того, 03.07.2018 был принят Федеральный закон №189-ФЗ «О внесении изменения в статью 68 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (вступил в силу с 14.07.2018), 29.07.2018 был принят Федеральный закон №244-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части права органов местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района на осуществление мероприятий по защите прав потребителей» (вступил в силу с 10.08.2018) и 03.08.2018 был принят Федеральный закон №307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции» (вступил в силу с 03.08.2018).
С 19.08.2018 вступает в силу Федеральный закон от 19.02.2018 №17-ФЗ «О внесении изменений в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 25.1 Федерального закона «О защите конкуренции».
С 01.01.2019 вступает в силу Федеральный закон от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
По изменениям вышеуказанных федеральных законов в уставы муниципальных образований могут быть внесены соответствующие изменения.
Кроме того, отмечаем, что Федеральным законом от 03.07.2018 №181-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О свободном порте Владивосток» (вступил в силу с 14.07.2018) установлены особенности организации местного самоуправления на территории свободного порта Владивосток.
С 31.10.2018 вступил в силу Федеральный закон от 30.10.2018 № 382-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносящийизменение в пункт 2 части 7 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), которым установлено, какие госслужащие могут участвовать в управлении профсоюзом.
Лицам, замещающим федеральные и региональные государственные должности, муниципальные должности, а также лицам, замещающим должности государственной гражданской и муниципальной службы, предоставляется право участия на безвозмездной основе в управлении профсоюзом.
При этом предоставление права на участие в выборном профсоюзном органе не предусматривается для государственных гражданских и муниципальных служащих, являющихся руководителями, а также для лиц, замещающих государственные и муниципальные должности и являющихся представителями нанимателя (работодателя), в целях исключения конфликта интересов.
С 11.11.2018 вступил в силу Федеральный закон от 30.10.2018 № 387-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вносящий изменения, в часть 2 статьи 28 Федерального закона № 131-ФЗ, согласно которым публичные слушания могут проводиться по инициативе главы местной администрации, осуществляющему свои полномочия на основе контракта.
При этом публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования или главы местной администрации, осуществляющего свои полномочия на основе контракта, назначаются главой муниципального образования, (ранее инициативой проведения публичных слушаний обладали население, представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования).
Одновременно с этим, уточнено определение лица, замещающего муниципальную должность (статья 2 Федерального закона № 131-ФЗ). Это депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе.
С 27.12.2018 вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносящийизменения в статьи 14.1 и 16.1 Федерального закона № 131-ФЗ, определяющие права органов местного самоуправления на решения вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных образований.
Согласно изменениям органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения, а также органы местного самоуправления городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа.
С 08.01.2019 вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2018 № 556-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вносящий изменения в статью 27 Федерального закона № 131-ФЗ, согласно которым в состав территории, на которой может осуществляться территориальное общественное самоуправление, включены расположенные на межселенной территории населенные пункты (либо части их территории), а также устанавливается, что уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района регистрирует устав соответствующего территориального общественного самоуправления.